Ответственность за нарушение налогового законодательства

Законодательство определяет налоговое правонарушение как предусмотренное законом противоправное, виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности (постановление Конституционного суда РФ от 17.12.1996 г. № 20-П по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. I ст. 11 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции»).
Статья 106 НК определяет, что налоговым правонарушением признается совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или, бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность.
Налоговый кодекс разделяет материальный и формальный составы налогового правонарушения. Например, состав правонарушения, предусмотренного ст. 122 НК («Неуплата или неполная уплата сумм налога»), в результате занижения налогооблагаемой базы или неправильного исчисления налога по итогам налогового периода является материальным, а состав правонарушения, предусмотренного ст. 116 НК («Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе»), — формальным.
Формальный состав налогового правонарушения имеет место, например, в таком налоговом правонарушении, как непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов. В данном случае ответственность наступает независимо от того, возникла ли по этому налогу недоплата или переплата.
Статья 107 НК определяет, что ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных гл. 16 НК
Налоговый кодекс ввел следующие положения:

презумпция невиновности налогоплательщика и налогового агента. Каждый налогоплательщик и налоговый агент считаются невиновными в совершении налогового правонарушения, пока их виновность не будет доказана в суде и установлена вступившим в законную силу решением суда;
бремя доказывания вины налогоплательщика и налогового агента возложено на налоговые органы.

Налогоплательщик и налоговый агент не обязаны доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения, поскольку законом обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности налогоплательщика и налогового агента, возложена на налоговые органы;
— неустранимые сомнения в виновности налогоплательщика и налогового агента в совершении налогового правонарушения толкуются в пользу налогоплательщика и налогового агента.
Налогоплательщику и налоговому агенту достаточно доказать, что соответствующая норма налогового законодательства допускает толкование, являющееся более благоприятным для него, чем требует налоговый орган.

Ответственность за совершение налоговых правонарушений
(глава 16 НК РФ)

Виды правонарушений	Субъекты ответственности	Размер штрафа	Основание
Нарушение налогоплательщиком установленного ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок: - не более 90 дней - более 90 дней	Организации или физические лица	5000 рублей 10000 рублей	ст. 116 НК РФ
Ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе в течение: - не более 3-х месяцев - более 3-х месяцев	Организации или индивидуальные предприниматели	10% от доходов, полученных в результате такой деятельности, но не менее 20000 рублей 20% от доходов, полученных в период деятельности без постановки на учет более 90 дней	ст. 117 НК РФ
Нарушение налогоплательщиком установленного НК РФ срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком- либо банке	Организации или физические лица	5000 рублей	ст. 118 НК РФ
Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение: - не более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации - более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации	Организации или физические лица	5% от суммы налога, подлежащей уплате(доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% от указанной суммы и не менее 100 рублей 30% от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня	ст. 119 НК РФ
Грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и(или) объектов налогообложения, если эти деяния: - совершены в течение одного налогового периода - совершены в течение более одного налогового периода - повлекли занижение налоговой базы	Организации	5000 рублей 15000 рублей 10% от суммы неуплаченного налога, но не менее 15000 рублей	ст. 120 НК РФ
Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), совершенные: - по неосторожности - умышленно	Организации или физические лица	20% от неуплаченных сумм налога 40% от неуплаченных сумм налога	ст. 122 НК РФ
Неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом	Организации или физические лица	20% от суммы, подлежащей перечислению	ст. 123 НК РФ
Несоблюдение установленного НК РФ порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест	Организации	10000 рублей	ст. 125 НК РФ
Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах Непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от предоставления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ	Организации или физические лица Организации	50 рублей за каждый непредставленный документ 5000 рублей	ст. 126 НК РФ
Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний	физические лица	1000 рублей 3000 рублей	ст. 128 НК РФ
Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки Дача экспертом заведомо ложного заключения или осуществление переводчиком заведомо ложного перевода	физические лица	500 рублей 1000 рублей	ст. 129 НК РФ
Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года	Организации или физические лица	1000 рублей 5000 рублей	ст. 129.1 НК РФ