Какой принцип действия закона во времени? Ответ: Закон как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный момент своего действия. Действие любого нормативного акта начинается с момента вступления его в силу, а прекращается – с момента утраты им юридической силы.
Важнейшее значение для нормативно-правового акта является его опубликование. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ:
- подлежат официальному опубликованию все законы, а неопубликованные законы не применяются;
- любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего ознакомления.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Зарегистрированные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.
Согласно сложившейся практике прекращение действия закона или иного нормативного акта происходит в результате:
истечения срока действия нормативного акта, который заранее указан в самом акте. Такого рода акты с указанием сроков действия издаются, например, при введении чрезвычайного положения на определенной территории и на определенный срок, при создании временных государственных органов, действующих в переходный период, и при других обстоятельствах;
прямой отмены действующего нормативного акта другим актом, изданным компетентным государственным органом. В законодательстве некоторых стран в связи с этим дается даже специальное разъяснение того, каким образом и в силу каких причин совершается отмена законодательных актов;
замены действующего акта другим актом, устанавливающим новые правила поведения. Юридическая сила данного акта утрачивается в момент введения в действие нового акта. Например, Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона № 284-ФЗ от 04.10.2014 «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц». Согласно этому закону введена в действие гл. 32 НК РФ «Налог на имущество физических лиц».