Служебная командировка| Понятие служебной командировки

В процессе ведения своей хозяйственной деятельности организации часто сталкиваются с необходимостью командирования своих работников в другие организации с целью решения производственных вопросов. Однако прежде чем направить работника в деловую поездку, работодателю необходимо учесть ряд законодательных требований, вытекающих из самого понятия "командировка".

Понятие служебной командировки определяет Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Что следует из данного определения?

Во-первых, то, что в командировку может быть направлен только работник, работающий у работодателя на основании трудового договора, ведь в данном случае ТК РФ оперирует понятиями работника и работодателя, являющимися, как известно, сторонами трудового соглашения. Кстати, сегодня на это прямо указано и в п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (далее - Постановление N 749).

Напомним, что с 25 октября 2008 г. все работодатели, командирующие своих работников, руководствуются порядком направления работников в служебные командировки, установленным именно этим нормативным документом. Несмотря на то что применяемая ранее для этих целей Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Инструкция N 62) не отменена, на практике ее положения фактически не применяются, так как возможность ее использования ограничена нормами ТК РФ и Постановления N 749.

Следовательно, направить в командировку лицо, с которым заключен гражданско-правовой договор, нельзя. Такова и официальная точка зрения Минфина России, на что указывает Письмо этого органа от 19 декабря 2006 г. N 03-03-04/1/844.

Кроме того, по мнению финансистов, нельзя считать командировками и, как следствие, производить возмещение командировочных расходов лицам, не состоящим с организацией в трудовых отношениях, например, иностранным специалистам, приглашенным в организацию для монтажа и наладки импортного оборудования. Такой вывод содержится в Письме Минфина России от 16 октября 2007 г. N 03-03-06/1/723.

В то же время анализ судебной практики позволяет отметить, что суды не всегда согласны с таким подходом финансистов в части оплаты командировочных расходов. Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 30 апреля 2009 г. N Ф09-2594/09-С3 по делу N А76-15564/2008-39-356 судьи признали правомерным расходы на оплату командировочных затрат подрядчика. Аналогичный вывод суда содержится в Постановлении ФАС Поволжского округа от 5 марта 2009 г. по делу N А57-12814/2006, в Постановлении ФАС Уральского округа от 19 января 2009 г. N Ф09-10311/08-С3 по делу N А50-11853/08 и других.

Вместе с тем следует учесть, что в указанных судебных решениях речь идет не о собственно командировках работников, а о возмещении сумм командировочных расходов, понесенных подрядчиком в рамках договора подряда или возмездного оказания услуг, поэтому, по мнению автора, нужно признать точку зрения финансистов вполне справедливой.

Тем более что из ст. 11 ТК РФ прямо вытекает, что на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, нормы трудового законодательства не распространяются.

Во-вторых, из положений ст. 166 ТК РФ вытекает, что командировка возможна только в том случае, если речь идет о выполнении работником служебного поручения вне места его постоянной работы.

По мнению автора, здесь нужно отметить, что ключевым моментом в части признания служебной поездки командировкой является наличие поездки в иную местность, отличную от основного места работы. Обратимся к ст. 57 ТК РФ, определяющей содержание трудового договора. В указанной статье под местом постоянной работы также понимается место расположения организации (ее обособленного подразделения), работа в котором обусловлена трудовым договором. При этом местом постоянной работы может считаться как головная организация, так и ее филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение, расположенное в другой местности. В последнем случае в трудовом договоре, заключаемом с работником, прямо оговаривается, что местом работы сотрудника является обособленное подразделение организации, расположенное по адресу, отличному от местоположения самой организации.

Поэтому понятие командировки неприменимо в отношении поездки работника внутри одного населенного пункта.

Кроме того, следует иметь в виду, что ст. 166 ТК РФ прямо выводит из состава командировок служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер.

К числу таких работников можно отнести, например, работников почтовых вагонов, проводников пассажирских поездов, стюардесс, курьеров, водителей, работающих в режиме межгорода, и так далее.

Отметим, что для категорий работников, в чьи трудовые обязанности входит осуществление регулярных служебных поездок, предусмотрены свои правила возмещения расходов, связанных с разъездным характером работы, установленные ст. 168.1 ТК РФ.

Нужно сказать, что ТК РФ ничего не поясняет в части сроков командировок. Вместе с тем в п. 4 Постановления N 749 определено, что срок командировки определяется работодателем самостоятельно с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Аналогичная точка зрения содержится и в Письме УФНС России по г. Москве от 11 июня 2009 г. N 16-12/059796.

Учитывая то, что ТК РФ и Постановление N 749 не содержат каких-либо ограничений в части сроков командировки, сегодня командировкой работника может быть признана как однодневная поездка, так и длительная.

До вступления в силу Постановления N 749 максимальная продолжительность командировки была ограничена 40 днями (не считая времени нахождения в пути). Такое ограничение было установлено п. 4 Инструкции N 62. Сейчас это ограничение снято, поэтому общие сроки командировки устанавливаются работодателем без каких-либо ограничений исходя из объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

При определении срока командировки работодатель должен учитывать, что днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Смотрите также по теме:

Переход к следующему ответу

Комментарии к этой заметке:

Добавить Ваш комментарий: