Собрание кредиторов: участники, компетенция, порядок проведения

Собрание кредиторов действует в любом конкурсном процессе, в отличие от комитета, который образуется не всегда, а только если этого пожелают кредиторы (за исключением ситуаций, когда кредиторов не менее 50). Комитет избирается на период проведения любой из процедур конкурса - наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства. Собрание не созывается только в том случае, если в конкурсном процессе участвует единственный кредитор.
Участники собрания кредиторов - все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы с установленными на момент проведения собрания требованиями. Эти участники имеют на собрании право голоса. Организация и проведение собрания кредиторов является как правом, так и в некоторых случаях обязанностью такого субъекта, как арбитражный управляющий.

Закон 2002 г. установил что созывать собрание могут лица, требующие его созыва, если управляющий не исполнил соответствующую обязанность. Закон 2002 г. определил исключительную компетенцию собрания кредиторов, т.е. перечень вопросов, которые не могут быть переданы собранием на разрешение иным лицам или органам (например, комитету).

Это следующие вопросы:
принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

утверждение и изменение плана внешнего управления; утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;

выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного, внешнего или конкурсного управляющего;

выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;

принятие решения о заключении мирового соглашения; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении его количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

отнесение к компетенции комитета кредиторов принятие решений, которые в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; избрание представителя собрания кредиторов.

Количество голосов, предоставленных участнику собрания кредиторов, пропорционально количеству его требований. Таким образом, крупные кредиторы обладают значительно большими, чем мелкие, возможностями в конкурсном процессе. При этом учитывается общая сумма требований кредиторов по обязательствам, а также требований налоговых и иных уполномоченных органов по уплате обязательных платежей; суммы неустоек в расчет не берутся.
Закон 2002 г. в ст. 61 подтвердил возможность обжалования всех определений и установил, что обжалование не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия. Тем не менее многие из описанных проблем будут возникать и в будущем.
Порядок уведомления участников о проведении собрания определен ст.13 Закона 2002 г. (ранее об уведомлении только упоминалось).

Уведомление должно быть направлено субъектам, имеющим право участвовать в собрании, по почте не позднее чем за 14 дней до даты его проведения либо иным способом, обеспечивающим получение уведомления не менее чем за 5 дней до этой даты. Новеллой Закона 2002 г. является уведомление путем опубликования сведений о собрании. Опубликование допустимо в двух случаях: когда общее количество участвующих в собрании конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500; при наличии обстоятельств, делающих иной способ уведомления невозможным (например, при отсутствии сведений, необходимых для личного уведомления кредитора).

Как правило, собрание проводится по месту нахождения юридического лица-должника. Можно выделить две категории решений, принимаемых собраниями кредиторов, - в зависимости от способа голосования. Во-первых, это такие решения, для принятия которых необходимо, чтобы за решение было отдано более 50% голосов кредиторов, присутствующих на собрании. Закон 2002 г. устанавливает, что названным порядком принимаются все решения, для которых не установлено исключений; если исключение установлено, то решение принимается повторным собранием при условии, что за него подано более чем 30% голосов от общего количества голосов кредиторов и уполномоченных органов.

В настоящее время квалифицированным порядком должны приниматься следующие решения:

об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;

о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;

о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении графика погашения задолженности;

о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении плана внешнего управления;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о выборе саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;

о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемым по ним решениям; о заключении мирового соглашения.

Собрание проводится: по инициативе арбитражного управляющего; по инициативе комитета кредиторов; по инициативе кредиторов, требования которых составляют более одной трети от общей суммы требований; по инициативе более чем одной трети конкурсных кредиторов с установленными требованиями.
В последних трех случаях у арбитражного управляющего возникает особая обязанность: организовать проведение собрания. Собрание должно быть созвано в течение двух недель с момента соответствующего обращения. За неисполнение этой обязанности управляющий может быть привлечен к ответственности.
Закон 2002 г. сохранил названный порядок, изменив только положение об инициативе кредиторов и уполномоченных органов, обладающих определенной суммой требований, - теперь это не 1/3, а 10% (т.е. 1/10) от общей суммы требований.

Смотрите также по теме:

Организационные аспекты подготовки и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, заседаний комитета кредиторов

Права и обязанности налогоплательщиков

Меры, принимаемые в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, санация

Факторы неплатежеспособности (финансовой несостоятельности) организации

Переход к следующему ответу

Комментарии к этой заметке:

Добавить Ваш комментарий: